Upravni sud poništio je rješenje crnogorske policije kojim je Uniji slobodnih sindikata Crne Gore (USSCG) zabranjeno održavanje protestnog okupljanja i šetnje u Tivtu.
USSCG je protest „Zajedno za 100!“ planirala da održi 5. juna na gradskom šetalištu Pine, u vrijeme održavanja Samita Evropska unija – Zapadni Balkan. Povod za protest bili su zastoj u socijalnom dijalogu, nepotpisivanje novog Opšteg kolektivnog ugovora i zahtjev sindikata da se obračunska vrijednost koeficijenta poveća sa 90 na 100 eura.
Policija je zabranu obrazložila potrebom da se spriječe narušavanje javnog reda i mira i vršenje krivičnih djela, kao i da se zaštiti bezbjednost ljudi. Navela je da postoji stvarna opasnost da bi tokom protesta moglo doći do incidenata, jer su se istog dana u Tivtu očekivali predsjednici, premijeri, čelnici Evropske unije i brojne delegacije koje su učestvovale na Samitu.
USSCG je zbog toga podnijela tužbu Upravnom sudu, osporavajući zakonitost policijskog rješenja zbog, kako su naveli, „pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava“.
U tužbi je navedeno da je okupljanje bilo planirano na šetalištu Pine, nekoliko stotina metara od hotela u kojem se održavao Samit. Iz USSCG su ocijenili da je u potpunosti neprihvatljiva tvrdnja da bi miran sindikalni protest i šetnja mogli predstavljati bezbjednosni rizik.
Unija je ukazala i da je protest prijavila deset dana ranije, odnosno pet dana prije zakonskog roka, ali da joj nije omogućeno da se izjasni o činjenicama na kojima je policija zasnovala svoju odluku.
Naveli su i da je policiji poznato da je USSCG od 2007. godine organizovala brojna protestna okupljanja širom Crne Gore, kojima je prisustvovalo između deset i 15 hiljada ljudi, a da nikada nijesu preduzimane mjere protiv Unije kao organizatora, niti protiv bilo kojeg učesnika tih skupova.
USSCG je u tužbi podsjetila i da se u razvijenim evropskim zemljama protesti održavaju tokom sastanaka visokih zvaničnika i velikih međunarodnih skupova. Prema njihovom stavu, takvi protesti mogu biti ograničeni ili izmješteni sa određene lokacije, ali ne i automatski zabranjeni samo zato što se u isto vrijeme održava sastanak državnika.
Upravni sud ocijenio je da je tužba osnovana i poništio rješenje policije.
Sud je podsjetio da je sloboda mirnog okupljanja jedno od osnovnih ljudskih prava, garantovano Ustavom Crne Gore i Evropskom konvencijom o ljudskim pravima.
„Sloboda okupljanja je pravilo, a zabrana izuzetak“, navodi se u presudi.
To znači da policija može ograničiti ili zabraniti protest samo kada za to postoje konkretni, jasni i dovoljno ozbiljni razlozi.
Sud je utvrdio da je obrazloženje policije bilo „opšte prirode“ i da nije sadržalo konkretne razloge koji bi opravdali potpunu zabranu okupljanja.
Policija, prema ocjeni Suda, nije objasnila ni zbog čega je potpuna zabrana bila jedino moguće rješenje. Nije razmotreno da li bi protest mogao biti održan uz dodatne mjere obezbjeđenja, promjenu trase, lokacije ili vremena održavanja.
Sud je posebno ukazao da je policija razgovarala sa organizatorima, ali da iz službene zabilješke ne proizlazi da im je bila ponuđena mogućnost primjene blažih mjera koje bi omogućile održavanje skupa.
„Mjera zabrane okupljanja mora da odgovori na neodložnu društvenu potrebu i da bude srazmjerna legitimnom cilju“, navodi se u presudi.
Upravni sud je zaključio da nije sprovedena pojedinačna i konkretna procjena rizika, niti je uspostavljena pravična ravnoteža između zaštite bezbjednosti i prava USSCG da organizuje miran protest.
„Cijeneći sve navedeno, pobijanim rješenjem povrijeđeno je tužiocu pravo iz člana 52 Ustava Crne Gore i člana 11 Evorpske konvenicje za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda“, navodi se u presudi.
